《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀
關(guān)鍵詞: 深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法修訂 修訂過(guò)程 主要內(nèi)容 資金管理
根據(jù)《深圳市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》,考慮到《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)2020版《管理辦法》)于2025年5月7日到期失效,為更好地規(guī)范和加強(qiáng)深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理,確保市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理有法可依,市工業(yè)和信息化局對(duì)2020版《管理辦法》進(jìn)行了修訂完善,形成《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng):《管理辦法》),說(shuō)明如下。
一、基本情況
?。ㄒ唬┢鸩荼尘?。2020年4月,市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)了2020版《管理辦法》,自實(shí)施以來(lái),為市級(jí)工信領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金規(guī)范化管理提供了有力的法規(guī)保障。2025年5月,2020版《管理辦法》到期失效,為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)工信領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金管理,提升資金管理使用工作質(zhì)量和水平,結(jié)合巡視巡察、紀(jì)委和審計(jì)等工作新要求,在2020版《管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善。
?。ǘ┚幹七^(guò)程情況。
2024年上半年,市工業(yè)和信息化局啟動(dòng)了《管理辦法》修訂工作,在研究工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題和工作機(jī)制基礎(chǔ)上,以問(wèn)題為導(dǎo)向,科學(xué)合理進(jìn)行職責(zé)劃分。同時(shí),按照重大行政決策事項(xiàng)制定程序,開(kāi)展了社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)等程序,并綜合各方意見(jiàn)修訂完善。一是召開(kāi)座談交流,與市發(fā)改委、市科創(chuàng)局等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了座談交流。二是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,專(zhuān)門(mén)赴南山區(qū)工信局等重點(diǎn)區(qū)工信主管部門(mén),進(jìn)行了先期調(diào)研和論證。三是公開(kāi)征求意見(jiàn),收集社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)2條,有關(guān)意見(jiàn)均已采納。四是書(shū)面征求意見(jiàn),向市直各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)征求意見(jiàn),共收到38條意見(jiàn),有關(guān)意見(jiàn)均已采納。五是司法審查意見(jiàn),經(jīng)司法局合法性審查,共收到2條意見(jiàn),有關(guān)意見(jiàn)均已采納。六是開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,經(jīng)審查,《管理辦法》不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的內(nèi)容。
二、主要內(nèi)容
管理辦法共八章三十三條。
第一章總則,共3條。明確管理辦法制定的依據(jù),定義深圳市工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的內(nèi)容,提出專(zhuān)項(xiàng)資金資助計(jì)劃事項(xiàng)內(nèi)容,規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金管理的原則。
第二章部門(mén)職責(zé),共4條。主要規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金管理各相關(guān)方職責(zé),包括市工業(yè)和信息化部門(mén)、項(xiàng)目單位、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家。
第三章資金使用范圍、條件和方式,共4條。主要規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍、條件和方式。市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)等領(lǐng)域,以及國(guó)家、省和市委市政府要求的其他領(lǐng)域;專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象包括本市符合要求的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人及經(jīng)批準(zhǔn)的其他對(duì)象;專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式有事前引導(dǎo)類(lèi)、事后獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)、政府主導(dǎo)類(lèi)等。
第四章項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,共5條。細(xì)化規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全流程。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與審核全流程主要包括:發(fā)布年度申請(qǐng)指南、受理初審、專(zhuān)家評(píng)審、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、擬定資助計(jì)劃和公示等環(huán)節(jié)。
第五章預(yù)算編制、執(zhí)行和決算,共6條。主要規(guī)定了預(yù)算編制與執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容。主要包括開(kāi)展預(yù)算編制工作、下達(dá)資助計(jì)劃、跟蹤執(zhí)行情況、編制決算并向社會(huì)公開(kāi)。
第六章績(jī)效管理,共3條。主要規(guī)定了績(jī)效管理相關(guān)內(nèi)容。市工業(yè)和信息化部門(mén)每年對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),獲得資金的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,按規(guī)定使用資金,完成績(jī)效自評(píng)。
第七章監(jiān)督管理,共5條。主要規(guī)定了對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目單位、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)督管理。建立事前、事中、事后管理制度,明確了退回資金的情形、對(duì)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核、工作人員違規(guī)行為的處理方式。
第八章附則,共3條。主要規(guī)定了轉(zhuǎn)移支付資金參照管理、解釋權(quán)、實(shí)施日期和有效期。